Ekologiya cheloveka (Human Ecology)Ekologiya cheloveka (Human Ecology)1728-08692949-1444Eco-Vector1680710.33396/1728-0869-2017-4-3-11Research ArticlePROBLEMS OF ENVIRONMENTAL SAFETY OF RUSSIA IN THE LIGHT OF THE “GREEN” GROWTH CONCEPTMorgunovB AInstitute of natural resources economics and environmental policy-BaginA MInstitute of natural resources economics and environmental policy-KozeltsevM LInstitute of natural resources economics and environmental policy-TerentievA AInstitute of natural resources economics and environmental policyaterentiev@hse.ruNational Research University "Higher School of Economics of Russia"1504201724431123102019Copyright © 2017, Human Ecology2017A number of key aspects of environmental safety of Russia and some other countries have been considered in the paper. It is shown that the reasons of many environmental issues to a significant degree had an anthropogenic origin. Taking into account environmental situation in the Russian Federation ecological safety becomes the most significant component of the national security in connection with the necessity of ensuring human health and well-being, as well as accounting of environmental aspects in the country's economic policy when economic development and environmental issues can no longer be considered separately. A special importance for providing ecological safety of the country gains necessity to consider the ongoing climate change along with full value accounting of natural capital in the system of Russia's national accounts. The article also touches upon the main aspects of "green economy" and "green growth" concepts that represent a fundamental idea of modern sustainable development, as well as a set of measures proposed within the "green" growth strategy that might be adjusted to the national context of the Russian Federation. Wide application of environmentally safe and resource-efficient technologies, low-waste and wasteless production, re-use and recycling of wastes and materials as a source of raw materials in the economy are terms of ecological security of Russia. The authors have also analyzed the experience of ensuring environmental safety of some member-countries of Organization for Economic Cooperation and Development in the light of "green economy" concept and considered possibilities for applying that experience for ensuring environmental safety of Russia on the basis of comprehensive integration of environmental observations in to the economic policy of the country. The article also contains recommendations on the alignment of legislative base of the country with "green" economy requirements.environmental safetyenvironmental legislationharmonization of normative legal baseexperience of member-countries of the Organization for Economic Cooperation and Development"green economy""green" growthэкологическая безопасностьприродоохранное законодательствогармонизация нормативно-правовой базыопыт стран ОЭСР«зеленая» экономика«зеленый» рост[Моргунов Б.А., Багин А.М., Козельцев М.Л., Терентьев А.А. Проблемы экологической безопасности России в свете концепции «зеленого» роста // Экология человека. 2017. № 4. С. 3-11][Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, Базель, 22 марта 1989 г., URL: http://www.basel.int (дата обращения 24.07.2016)][Картахенский протокол о биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии, Картахена, январь 2000 г., URL: http://bch.cbd.int/protocol (дата обращения 23.07.2016)][Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398. URL: http://www.pravo.gov.ru][Лондонские руководящие принципы обмена информацией о химических веществах в международной торговле (с изменениями 1989 г.) Программа ООН по окружающей среде, 1989, URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/agenda21_ch19c.shtml (дата обращения 21.07.2016)][План работы по взаимодействию Российской Федерации с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) на 2016 год, утвержденный Председателем Правительства Российской Федерации Медведевым Д.А. 14февраля 2016 года No 957п-П2. Минэкономразвития России, 2016 г. URL: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/foreignEconomicActivity/economic_organization/russiaoecd/indexdocs][Проект «Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года», подготовленный Минприроды России, 2016 г., опубликован Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации 28.01.2016 г. URL: http://www.mnr.gov.ru/regulatory/detail.php?ID=142854&print=Y][Проект федерального закона «О химической безопасности». Пункт 3.4. Плана работы по взаимодействию Российской Федерации с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 14.02.2016 г. No 957п-П2, Минэкономразвития России, 2016 г.][Роттердамская конвенция о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле, Роттердам, 10 сентября 1998 года (пересмотренная в 2013 году), Программа ООН по окружающей среде, URL: http://www.unece.org/fileadmin/DAM/stats/documents/ece/ces/ge.33/2013/mtg1/RC_Convention_Russian.pdf (дата обращения 25.07.2016)][Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях, 22 мая 2001, Стокгольм, Швеция, URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/pollutants.pdf (дата обращения 24.07.2016)][Стратегия национальной безопасности Российской Федерации», принята Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 (ред. от 01.07.2014) // Законы, кодексы и нормативно-правовые акты Российской Федерации. URL: http://legalacts.ru/doc/ukaz-prezidenta-rf-ot-12052009-n-537/][Технический регламент ЕАЭС «О безопасности химической продукции», ТР ТС 015_2012. Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2016 г. № 1019, Москва, 2016 г. URL: http://government.ru/media/files/4tiWyMbEWxrnEziuZ6uyAk0HAhp1zAzM.pdf][Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2017 г.). Законы, кодексы и нормативно-правовые акты Российской Федерации. URL: http://legalacts.ru/doc/FZ-ob-ohrane-okruzhajuwej-sredy/][Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», (редакция от 05.10.2015.г.) // Законы, кодексы и нормативно-правовые акты Российской Федерации. URL: http://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-28122010-n-390-fz-o/][Федеральный закон от 23.1 1.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», принят Государственной Думой 19.07.1995 г., одобрен Советом Федерации 15.1 1.1995 г. URL: http://rulaws.ru/laws/Federalnyy-zakon-ot-23.1 1.1995-N-174-FZ/][Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. Федеральных законов от 28.10.2002 № 129-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 04.12.2006 № 206-ФЗ, от 18.12.2006 № 232-ФЗ, от 30.10.2007 № 241-ФЗ, от 30.12.2008 № 309-ФЗ, от 07.05.2009 № 84-ФЗ, от 25.11.2009 № 267-ФЗ, от 19.05.2010 № 91 -ФЗ, от 27.07.2010 № 223-ФЗ, от 28.12.2010 № 412-ФЗ, от 29.12.2010 № 442-ФЗ, от 01.04.2012 № 23-ФЗ, от 1 1.02.2013 № 9-ФЗ, от 02.07.2013 № 158-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 28.12.2013 № 404-ФЗ, от 21.07.2014 № 271-ФЗ, от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 08.03.2015 № 38-ФЗ). Принят Государственной Думой 1 1.11.1994 г. URL: http://www.mchs.gov.ru/document/3485806][Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Принят Государственной Думой 20.06.2014 г., Одобрен Советом Федерации 25.06.2014 г. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&firstDoc=1&lastDoc=1&nd=102354386][OECD (2012), Environmental governance and green growth in EECCA, OECD Green Growth Papers, No 2012 02, OECD Publishing, Paris, 2012, URL: http://www.oecd.org/greengrowth/greengrowthandenvironmentalgovernanceineecca.htm (дата обращения 25.07.2016)][Green Growth in the Netherlands: 2012, Statistics Netherlands, the Hague, 2012, URL: https://www.cbs.nl/NR/rdonlyres/2C613080-F668-439C-B12C-98BF361B5ADF/0/2013p44pub.pdf (дата обращения 23.07.2016)][International Energy Agency (IEA) (2010), World Energy Outlook, OECD/IEA, 2010, Paris, URL: http://www.iea.org/publications/freepublications/publication/weo2010.pdf (дата обращения 21.07.2016)][OECD Economic department working papers, No 804, How the Transport System Can Contribute to Better Economic and Environmental Outcomes in the Netherlands, OECD Publishing, Paris, 2010, URL: http://dx.doi.org/10.1787/5km68g0zh7ls-en (дата обращения 25.07.2016)][Resolution of the Council on Implementation of the Strategic Approach to International Chemicals Management (SAICM), Adopted by the OECD Council, 28 March 2008, [C(2008)32], OECD Publishing, Paris, France, 2008, URL: http://www.oecd.org/env/ehs/49239915.pdf (дата обращения 20.07.2016)][IOMC Strategy for Strengthening National Chemicals Management Capacities, FAO, ILO, UNEP, UNIDO, UNITAR, WHO, World Bank, OECD, 2011, URL: http://www.who.int/iomc/en/ (дата обращения 28.07.2016)][OECD (2011), Towards Green Growth, OECD Publishing, Paris, 2011, URL: dx.doi.org/10.1787/9789264111318-en (дата обращения 25.07.2016)][OECD (2011), Towards Green Growth: Monitoring Progress - OECD Indicators, OECD Publishing, Paris, 2011, URL: http://www.oecd.org/greengrowth/48224574.pdf (дата обращения 19.07.2016)][World Bank (2009), Adapting to Climate Change in Europe and Central Asia, the World Bank, Washington D.C., 2009, URL: http://www.worldbank.org/eca/climate/ECA_CCA_Full_Report.pdf (дата обращения 20.07.2016)]