EXPERT ENVIRONMENTAL ASSESSMENT, SPECIFIC FOR INDIGENOUS PEOPLES OF SIBERIAN ARCTIC (ON THE BASIS OF KRASNOYARSK REGION)

Full Text

Экологическая ситуация российского пространства неоднородна и многослойна. Особое значение в эпоху глобализации имеют экологические процессы, которые происходят на Севере и в Сибири, где в экстремальных климатических и ландшафтных условиях, преодолевая огромное количество новых и старых проблем, живут коренные малочисленные народы [7-9]. Коренные малочисленные народы Севера и Сибири, несмотря на 30 Экология человека 2017.06 Социальная экология огромные сложности своего существования, сохраняют традиционную культуру, этническую идентичность, уникальные экологические практики. Значимость сохранения уникальной экономической и экологической культуры коренных народов, живущих на Севере и в Сибири в циркумполярной зоне, подчеркивают многие современные исследователи. В Красноярском крае общая численность коренных малочисленных народов Севера (КМНС) составляет по данным последней переписи 16 222 человека, из них в традиционной экономике занято чуть более 4 000 человек [2, 13]. К коренным малочисленным народам Красноярского края официально принадлежат 8 этнических групп: долганы, ненцы, эвенки, эвены, нганасаны, кеты, селькупы, чулымцы [12, 15]. Экологические исследования коренных северных народов проводятся как по отношению ко всем коренных народам вместе, так и по отношению к отдельным этническим группам. D. Anderson [5] раскрывает особенности традиционного экобиологи-ческого и экосоциального образа жизни эвенков. Это уникальная «оленья» экономика, где неразрывное сосуществование эвенка и оленя позволяет эвенкам-оленеводам сохранять экологическое равновесие в тундре и тайге, выживать в суровых климатических условиях циркумполярной зоны. W. Adamowicz с соавт. [4] показывают, что рыночная экономика разрушительна для экологического равновесия коренных малочисленных народов Севера и Сибири. Авторы справедливо утверждают, что этим народам свойственна особая модель взаимоотношений между природной средой, культурной средой и системой ценностей. Противоречивые и негативные последствия рыночной экономики для коренных народов Севера раскрывает B. V. Lashov [14]. Невозможно понять современные экобиоло-гические и экосоциальные процессы, характерные для этих народов, без знания их этнической истории [6; 20]. Процессы модернизации на территории компактного проживания КМНС должны проходить по особому сценарию. Политики должны учитывать экологическую уникальность традиционного природопользования коренных народов. Принципиально новые сценарии для коренных народов Сибирской Арктики анализируются и предлагаются некоторыми современными исследователями [1, 10, 11, 17]. Основной экологический конфликт, который фиксируют исследователи, - это противоречие между исконными правами коренных народов на традиционное природопользование, с одной стороны, и необходимостью экстенсивной добычи полезных искомаемых на территориях традиционного природопользования со стороны крупных финансово-промышленных групп (ФПГ), недропользователей [3, 18]. В настоящее время трудно определить вектор развития, так как экономика этих народов связана, как минимум, с тремя экономическими системами: традиционным природопользованием, модернизацией постсоветской экономики, глобальными процессами [19]. В этой сложной для анализа ситуации особое значение имеют полевые исследования и экспертные опросы [16]. С помощью этих методов можно создать несколько сценариев экологических процессов, характерных для коренных малочисленных народов Красноярского края. Цель статьи - долгосрочный прогноз основных тенденций экологических процессов, характерных для коренных малочисленных народов Красноярского края в условиях глобальных трансформаций и нового освоения Сибирской Арктики. Методы Основные методы - полевые исследования в местах компактного проживания коренных малочисленных народов, в том числе в Эвенкийском муниципальном районе, Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе, Туруханском районе Красноярского края Российской Федерации; статистические исследования комплексных показателей Красноярского края; опрос экспертов с помощью Делфи-метода. В 2010-2016 годах учеными и аспирантами Сибирского федерального университета были проведены комплексные полевые исследования в северных поселках: Суринда (Эвенкия), Эссей (Эвенкия), Караул (Таймыр), Носок (Таймыр), Хатанга (Таймыр), Туруханск, Фарково (Туруханский район). Это места компактного проживания коренных малочисленных народов Красноярского края - эвенков, ненцев, долган, селькупов. Были получены обширные данные об актуальном экологическом состоянии коренных малочисленных народов. По результатам полевых исследований были проведены экспертные семинары. Полученные данные дополнены анализом статистических материалов Красноярского края в части районов, где проживают коренных малочисленные народы Сибирской Арктики. По Делфи-методу была разработана анкета, выбраны эксперты и проведены экспертные опросы 127 экспертов, в том числе представителей органов исполнительной, законодательной власти, органов местного самоуправления, представителей общественных организаций коренных малочисленных народов Сибирской Арктики. Преимущество было отдано экспертам, которые имеют опыт проживания и принятия важных политических решений на северных территориях Сибири, в местах компактного проживания коренных малочисленных народов. Специально были выбраны эксперты из числа представителей коренных малочисленных народов Севера и Сибири. Доля таких экспертов - ненцев, эвенков, тувинцев - составила около 30 %. Регионы, где живут эксперты, - это места компактного проживания коренных северных народов, в том числе Томская область, Республика Саха (Якутия), Республика Тыва, Ханты-Мансийский автономный округ (Югра), Красноярский край, Архангельская область, Забайкальский край, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ. 31 Социальная экология Экология человека 2017.06 В соответствии с правилами метода Делфи темы для экспертных интервью были подобраны таким образом, чтобы при анализе можно было выделить три сценария, прогнозирующих экологическое состояние коренных малочисленных народов. Данные сценарии раскрывают три возможных направления этого развития. Оптимистический сценарий основан на прогнозе «нового возрождения» коренных северных народов. Предполагается, что коренные северные народы приобретут позитивную этническую идентичность, они будут интегрированы в современные экономические процессы и при этом сохранят свою уникальную экономическую и экологическую культуру. Оптимистический сценарий связан с тем, что будущее экономическое разнообразие общественной деятельности к 2060 году станет определять уникальное экологическое мировоззрение коренных северных народов. Нейтральный сценарий предполагает закрепление без изменений современного положения коренных северных народов, большие перемены по этому сценарию не предполагаются, актуальная ситуация будет растянута на долгие годы. Пессимистический сценарий указывает на возможность потери этнической идентичности и полной ассимиляции коренных северных народов к 2060 году, когда эти народы исчезнут в качестве особых этнических групп. Их уникальные экологические и хозяйственные практики могут быть полностью утеряны. «Коренное знание» северных народов никогда не будет освоено глобальным обществом. Эксперты оценивали вероятность и возможную ценность (значимость) различных тенденций, рисков и необходимых политических решений, актуальность и реалистичность определенных событий на период до 2060 года. Экспертам был предложен комплекс тенденций, отражающих экологическую ситуацию коренных малочисленных народов Сибирской Арктики. Кроме того, экспертам предложили оценить влияние на традиционные формы хозяйствования коренных народов создание инновационных технологий, политические и менеджерские решения, влияние этнических стереотипов по отношению к коренным северным народам. Эксперты оценивали возможные риски и критические ситуации. Всем экспертам был предложен опросный лист, где были записаны утверждения в трех формах. Конкретная форма утверждения соответствовала одному из сценариев: оптимистическому, нейтральному или пессимистическому. Эксперты должны были учесть все возможные варианты развития тенденций, наиболее актуальные события современной жизни коренных малочисленных народов Севера и Сибири. Далее был проведен экспертный опрос. Полученные результаты были систематизированы и оформлены в виде таблиц. Каждый эксперт давал оценку вероятности и значимости (ценности) по 5-балльной шкале: 1 балл - очень низкая вероятность, очень слабая значимость; 2 балла - низкая вероятность и низкая значимость; 3 балла - средняя вероятность и средняя значи мость; 4 балла - высокая вероятность и высокая значимость; 5 баллов - очень высокая вероятность и очень высокая значимость. Все ответы экспертов были проанализированы, подсчитаны, выведена средняя оценка каждой вероятности и каждой значимости. Внутри каждого блока ответов суждения экспертов были выстроены по шкале: от наиболее вероятного и наиболее значимого до наименее вероятного и наименее значимого. Результаты Наибольший интерес представляет то, как эксперты оценили вероятность и значимость базовых тенденций для коренных малочисленных народов Севера и Сибири. Наиболее вероятным (4,9 балла) подавляющее большинство экспертов считает дальнейшее усиление ресурно-индустриального освоения территорий, где проживают эти народы. До 2060 года продолжится добыча и транспортировка природных ресурсов на исконных землях обитания КМНС. Такую же большую вероятность (4,9 балла) эксперты прогнозируют для роста негативных техногенных последствий индустриального освоения северных территорий, разрушения экологической системы Севера, ухудшения условий жизни КМНС. Высокой долей вероятности (4,5 балла) обладает расширение масштабов «вахтового» способа труда на землях исконного проживания КМНС. Также высокую степень вероятности (4,2 балла) эксперты прогнозируют для тенденции сокращения пространства традиционного природопользования КМНС, поскольку традиционная экономика не будет конкурентоспособной. Разрушение экологического и геокультурного баланса с высокой долей вероятности (4 балла), по мнению экспертов, приведет к сокращению количества оленей, уменьшению рыбной ловли, сбору ягод, грибов, орехов, лекарственных растений. Достаточно вероятными (3,7 балла) считают эксперты ликвидацию кочевий и северных поселков, где живут КМНС, поскольку молодые люди будут мигрировать в более крупные города страны и мира. Менее вероятно (3,5 балла), что миграционный отток молодых людей сохранится на современном уровне. В самом маловероятном блоке оказываются следующие тенденции: 1) повышение экономической самостоятельности этих регионов (2,9 балла); 2) обособленное развитие КМНС от российского общества и от глобального мира (2,8 балла); 3) развитие современных транспортных коммуникаций в местах проживания КМНС (2,8 балла); 4) улучшение качества жилья, коммунального и бытового обслуживания, удешевление электроэнергии и топлива (2,8 балла); 5) религиозное возрождение КМНС, заимствование религиозных ритуалов и традиций трудовых мигрантов (2,6 балла); 6) снижение уровня загрязнения окружающей среды в местах проживания КМНС (2,5 балла); 7) решение проблемы получения КМНС ренты от эксплуатации природных ресурсов (2,5 балла); 8) создание обширных территорий тра 32 Экология человека 2017.06 Социальная экология диционного природопользования, где в полной мере будут реализованы экономические и культурные права КМНС (2,5 балла). Самой низкой вероятностью (2,3 балла), по мнению экспертов, обладает тенденция «сворачивания» индустриального ресурсного освоения территорий, где проживают КМНС, уход с этих земель ФПГ, добывающих нефть, газ и минеральное сырье. Следует обратить внимание на оценки экспертов, связанные с той или иной долей вероятности факторов, определяющих будущее традиционной экономики коренных малочисленных народов Севера и Сибири. Эти оценки указывают на то, что самым вероятным эксперты полагают пессимистичный сценарий. Так, самая высокая вероятность (3,9 балла), указывают эксперты, для КМНС - это рост безработицы и алкоголизация от безделья. Косвенным образом эта негативная тенденция будет определяться ужесточением государственного регулирования правил охоты, рыбной ловли (3,7 балла). Насильственное изменение экономического уклада приведет к исчезновению этнокультурных групп КМНС (3,6 балла). Средней долей вероятности обладает нейтральный сценарий. Вероятность сохранения на современном уровне традиционных форм экономики (оленеводства, охоты, рыбной ловли, сбора ягод и лекарственных растений) оценивается экспертами в 3,4 балла. Чуть ниже (3,1 балла) вероятность того, что продукты традиционной экономики будут перерабатываться и приносить доход КМНС, улучшится производственная и социальная инфраструктура. При этом самой большой значимостью (5 баллов) обладает именно сохранение всех традиционных экономических практик, поскольку именно они являются основой существования КМНС. Такая же высокая значимость (4,4 балла) характерна для создания производственной и социальной инфраструктуры, с помощью которой продукты традиционной экономики будут перерабатываться и приносить доход КМНС. Чуть менее значимым (4,2 балла) эксперты полагают рост безработицы и алкоголизма в среде КМНС. Средней значимостью (3,2 балла) обладает ужесточение государственного регулирования охоты и рыбной ловли. Необходимо отметить критические ситуации, которые с точки зрения экспертной оценки обладают наибольшей вероятностью (4 балла и выше). Это четыре основные критические ситуации для КМНС: 1) утрата человеческого капитала, уход из жизни людей, которые сохраняли уникальные экологические практики КМНС (2015-2060); 2) трансформация территорий КМНС в поле конкурентной борьбы российских и зарубежных нефтедобывающих компаний, негативные последствия этой конкуренции для КМНС (2015-2060); 3) статус «ресурсной колонии» с крайне низким уровнем инвестиций в человеческий капитал за территориями проживания КМНС (2015-2060); 4) кризис инфраструктуры, снижение транспортной связности, износ и дальнейшая непригодность для эксплуатации жилья и административных зданий. Так же единодушны были эксперты в оценке значимости этих критических ситуаций. Кроме указанных четырех ситуаций наиболее значимыми (оценка 4 балла и выше) эксперты считают: 1) кризис мировоззрения, отсутствие перспективы и «образа будущего» у традиционных форм экономики КМНС; 2) отмену государственных субсидий, недостаток собственных средств для инвестиции в сохранение уникальных экономических и культурных практик. Достаточно высока (3,8 балла), с точки зрения экспертов, тенденция к снижению численности КМНС в силу ассимиляции, демографического спада и миграционного оттока коренного населения. Таким образом, во всех экспертных позициях преобладает пессимистический сценарий. Оптимистический сценарий отсутствует полностью. Нейтральный сценарий связан не столько с самими коренными народами Севера и Сибири, сколько с существованием на современном уровне охоты, рыбной ловли, оленеводства. Эти крайне тревожные экспертные оценки требуют неотложных политических решений. Конкретные «коренные знания» северных народов, проживающих в Красноярском крае, находятся под реальной угрозой полного исчезновения. Недаром самым опасным эксперты полагают исчезновением носителей уникальной экологической культуры КМНС. Обсуждение результатов Современный период развития коренных малочисленных народов Сибирской Арктики характеризуется нарастанием негативных тенденций для традиционных способов хозяйствования, имеющих мировое значение в связи с особой экологической этикой природопользования, характерной в современном глобальном мире только для коренных народов. Мировой опыт, свидетельствующий об особой уязвимости малочисленных коренных народов в эпоху глобальных трансформаций, проявляется в экологическом пространстве Сибирской Арктики с особой остротой. Традиционные способы хозяйствования коренных народов разрушаются, и вместе с ними разрушается уникальная экологическая культура этих народов, под угрозой исчезновения оказывается большинство языков коренных народов Сибирской Арктики. В ближайшее время будут нарастать противоречия между экономическими субъектами реиндустриализации Сибири, недропользователями, и коренными малочисленными народами. Необходима модернизация правовой базы, регулирующей экономические взаимоотношения этих двух сторон: ФПГ и коренных народов. Изменение производственных отношений приводит к социальному расслоению среди коренных народов, фиксируется неопатримониализм. Возникают существенные различия между представителями коренных народов, которые сохранили уникальные экологические практики, прежде всего связанные с кочевым домашним оленеводством, и теми представителями 33 Социальная экология Экология человека 2017.06 коренных этносов, которые активно включились в современные рыночные отношения. Существующие политические модели экономического развития коренных малочисленных народов Сибирской Арктики требуют существенной модернизации и перехода от модели патернализма к модели партнерства. Для этого коренные народы должны получить права на свои земли и вступить в равноправные юридические отношения с недропользователями различных ФПГ.

About the authors

N P Koptseva

Email: decanka@mail.ru
Siberian Federal University Krasnoyarsk, Russia

References

Supplementary files